RIFORMA DELLA GIUSTIZIA
Arbitrato, esecuzione forzata, tribunali specializzati, negoziazione assistita, antiriciclaggio, filtro in appello, spese di giudizio: sono i sette punti della riforma del processo civile 2014, firmata Alfano e Renzi.
In verità la manovra messa a punto dal ministero della Giustizia per restituire efficienza al sistema giudiziario è più ampia e consiste in un pacchetto di provvedimenti su una pluralità di temi.
Per quanto concerne il processo civile, attesa l’urgenza di decongestionare gli uffici e smaltire l’arretrato, si è intevenuto con decreto legge. Il pacchetto prevede tuttavia anche interventi più ampi che attengono alla materia penale ed all’ordinamento giudiziario, regolati alcuni con decreto legge e altri con un disegno di legge delega.
I punti principali degli interventi sul processo civile previsti dal Decreto legge 132/2014
- Decisioni delle cause pendenti mediante il trasferimento in sede arbitrale forense
Sia nelle cause civili pendenti in primo grado che in grado d’appello le parti potranno congiuntamente richiedere di promuovere un procedimento arbitrale (secondo le ordinarie regole dell’arbitrato contenute nel codice di procedura civile espressamente richiamate). - Conciliazione con l’assistenza degli avvocati (negoziazione assistita)
Si vuole realizzare una procedura co-gestita dagli avvocati delle parti e volta al raggiungimento di un accordo conciliativo che, da un lato, eviti il giudizio e che, dall’altro, consenta la rapida formazione di un titolo esecutivo stragiudiziale. - Negoziazione assistita nelle cause di separazione e divorzio
Sono regolate le convenzioni di negoziazione assistita da un avvocato per le soluzioni consensuali in tema di separazione personale, di cessazione degli effetti civili o di scioglimento del matrimonio (nei casi di avvenuta separazione personale), di modifica delle condizioni di separazione o di divorzio.
Ulteriore semplificazioni dei procedimenti di separazione o divorzio (accordo ricevuto dall’ufficiale dello stato civile)
Con ulteriori disposizioni per la semplificazione dei procedimenti di separazione personale e di divorzio è previsto che i coniugi possano comparire innanzi all’ufficiale dello stato civile del Comune per concludere un accordo di separazione, o di scioglimento del matrimonio, o di cessazione degli effetti civili o, infine, di modifica delle condizioni di separazione o di divorzio. - Modifica al regime della compensazione delle spese
Chi perde rimborsa le spese del processo. Nonostante le modifiche restrittive introdotte negli ultimi anni, nella pratica applicativa si continua a fare larghissimo uso del potere discrezionale di compensazione delle spese processuali, con conseguente incentivo alla lite, posto che la soccombenza perde un suo naturale e rilevante costo, con pari danno per la parte che risulti aver avuto ragione. - Passaggio dal rito ordinario al rito sommario
Le cause semplici richiedono un processo semplice
L’intervento è volto a consentire, per le cause meno complesse e per la cui decisione è idonea un’istruttoria semplice, il passaggio d’ufficio, previo contraddittorio anche mediante trattazione scritta, dal rito ordinario di cognizione al rito sommario. - Dichiarazioni rese al difensore: l’avvocato può sentire i testimoni fuori dal processo
Con la finalità di accelerare e razionalizzare le procedure di assunzione delle prove (prospettiva che si assume complementare all’ampio spazio concesso nel presente intervento normativo alla risoluzione stragiudiziale delle controversie), si introduce una specifica norma mediante la quale si realizza la tipizzazione delle dichiarazioni scritte rese al difensore, quali fonti di prova che la parte può produrre in giudizio sui fatti rilevanti che ha l’onere di provare. - Dimezzamento dei termini di sospensione feriale dei procedimenti
È stato stabilito che il periodo feriale nei tribunali sia compreso dal 6 agosto al 31 agosto (anziché dal 1 agosto al 15 settembre). - Ritardo nei pagamenti: chi non paga i propri debiti dovrà pagare più interessi
Al fine di evitare che i tempi del processo civile diventino una forma di finanziamento al ribasso (in ragione dell’applicazione del tasso legale d’interesse) – e dunque che il processo stesso venga a tal fine strumentalizzato – andrà previsto uno specifico incremento del saggio di interesse moratorio durante la pendenza della lite. - Automatizzazione dei registri informatici di cancelleria relativi al processo di esecuzione.
Spetta al creditore a trasmettere per via telematica in cancelleria la nota di iscrizione a ruolo, unitamente all’atto di pignoramento, al titolo esecutivo e al precetto. - Modifiche alla competenza territoriale del giudice dell’esecuzione
È previsto che, per tutti i soggetti diversi dalle amministrazioni pubbliche, la competenza per i procedimenti di espropriazione forzata di crediti verrà radicata presso il tribunale del luogo di residenza, domicilio, dimora o sede del debitore. - Ricerca con modalità telematiche dei beni da pignorare.
L’intervento in materia di ricerca dei beni da pignorare è volto a migliorare l’efficienza dei procedimenti di esecuzione mobiliare presso il debitore e presso terzi in linea con i sistemi ordinamentali di altri Paesi europei. La strada seguita è quella dell’implementazione dei poteri di ricerca dei beni dell’ufficiale giudiziario, colmando l’asimmetria informativa esistente tra i creditori e il debitore in merito agli asset patrimoniali appartenenti a quest’ultimo. - Infruttuosità dell’esecuzione
Viene introdotta una fattispecie di chiusura anticipata del processo esecutivo per infruttuosità (art. 164-bis disp. att. c.p.c.) quando risulta che non è più possibile conseguire un ragionevole soddisfacimento delle pretese dei creditori, anche tenuto conto dei costi necessari per la prosecuzione della procedura, delle probabilità di liquidazione del bene e del presumibile valore di realizzo. - Altri provvedimenti in materia di esecuzione: Eliminazione dei casi in cui la dichiarazione del terzo debitore va resa in udienza; Obbligo di ordinare la liberazione dell’immobile con la pronuncia dell’ordinanza di vendita; Provvedimenti circa i mobili estranei all’esecuzione per rilascio.
